煤炭企业实行经营承包以后,最突出的间题是如何解决“以包代管”的问题。 普遍存在的现象是承包者重进度、轻质量,重生产、轻管理,过去一些行之有效的管理制度难以贯彻执行。 如何充分发挥和调动职工与承包者积极性,已成为企业经营承包面临的重大问题。 煤炭建安公司第七十三处第二工程队在如何解决“以包代管”方面积累了一定的经验。 他们充分依靠群众,使群众自觉地参与与企业承包有关的各项管理,建立群众管理小组,实现组级管理,从而调动职工与承包者的积极性。
1990年产值突破1000万元,节约成本40万元。 在工程处组织的管理工作大检查中,分别获得5个单项和总分名,并获得义马市与三门峡市安全、质量、管理工作名。 建立群众管理小组,由生产副队长、工会主席、团支部书记、技术主管、统计业务主管、各承包组长和职工代表等18人组成。 群众管理小组具有监督、检查和验收各承包组工作的权利,对全队职工和队长负责。 队长在一般情况下不干涉群众管理小组的具体工作,只有遇到自身难以处理的问题,再交队领导协调解决。 中国的企业要想在这种激烈的竞争中生存和发展,特别是重机行业要赶超世界先进企业,提高经济效益,必须加强企业的成本管理,减少成本费用浪费,强调现代成本管理观念。
企业成本信息核算失真;成本核算不实,企业虚盈实亏;经营者的短期行为,以包代管,各项规章制度名存实亡;财政、审计监督不利等等不胜枚举。 企业管理者成本管理意识薄弱,没有充分认识提高企业经济效益必须加强成本管理的重要意义,没有充分认识到在社会主义市场条件下,企业之间竞争的实质是质量和成本的较量。 因此,成本管理松弛,预算约束弱化,损失浪费惊人。 “超越账本,深入业务”是经济效益审计的一大特征。 效益审计注重经营的效率和效果,其根本目的在于评价企业经营状况、找出管理中存在的问题,并提出挖潜增效的具体措施。 经济效益审计的特殊之处在于审计的对象是企业的全部生产经营活动,内部审计工作贯穿于企业生产的全过程,审计的最终目的是提高企业的经济效益,增加企业的价值。 从此意义上说,经济效益审计也可以称为“企业诊断”。 由于黄金生产具有较高的附加值,且产品不愁销路,遭受市场竞争的冲击较小,因而在黄金生产环节上不同程度地存在着忽视技术管理、损失浪费严重,乃至以包代管的现象。 同时,黄金矿山企业没有广泛认可的会计制度,造成经营成果的可比性差、成本核算不规范。 在此情况下,无论企业内部还是企业主管部门,都应采取一些切实可行的措施加强内部控制与监督管理,引导企业走上良性发展轨道。 经济效益审计,不失为解决这一问题的好办法。 尽管黄金矿山规模小,但单一的矿山而言,却涉及建设与生产、地测采选冶技术管理与财务经营、成本核算等多个环节。 为抓住关键,黄金矿山的经济效益审计工作首先应从以下几方面抓起: (一) 内部控制制度的评审 1、会计控制制度评审。
企业的会计控制制度主要包括:预算管理办法,财务管理规定,成本核算办法,资产管理办法,资金管理办法,存货计价、结转及管理办法,对外投资管理办法,工资管理与分配制度,合同管理办法等。 审计的重点是确定这些制度是否建立和健全,执行结果如何。
着重评价不相容职责是否分离、相关业务是否经过授权与批准、资产的接触控制、凭证与记录控制、内部监督等方面。 通过评审内部控制制度,可以初步断定会计资料是否真实可靠,以及制度的遵守情况。
企业内部管理控制制度主要包括:人力资源管理办法,人员分工及岗位责任制度,生产技术管理办法,安全生产管理办法,商品、物资的购销、保管措施,信息传递与资料管理办法等。 审计的重点是确定这些制度的健全性与合理性,以及这些制度在保障资产安全、形成内部监督约束等方面的效用。 (二) 业务经营审计 1、调查研究黄金矿山各生产工艺的合理性和采掘技术计划是生产审计的首要任务。 2、矿山的供销业务亦直接影响企业的经济效益。 采购业务主要审查采购的品种、质量是否与生产计划相衔接,审查采购数量与经济订货批量的关系,采购的成本及效益等;储存业务主要审查有无储备定额,储备定额是否过高或过低,仓库定期盘点情况,定额审批领料制度,检查核对是否有超储积压的原材料或产成品等。 目前,黄金矿山生产的合质金可在上海黄金交易所交易或交售给人民银行,但含量金(金精矿、块矿)却有向其他冶炼厂销售的业务。 对销售业务的审计,目的是权衡得失,提出降低销售成本和费用、加速资金回笼的建议和措施。 (三) 产品成本的审计 产品成本审计是经济效益审计的重点,包括产品成本计划的制订和成本控制措施审查、产品成本计划完成情况的审查,找出降低产品成本的潜力与措施。 产品成本计划的审查主要是审查矿山各项支出是否纳入预算;内部经济承包方案对保证完成年度计划是否切实有效;成本计划制订的依据是否可靠,各种定额是否先进合理,费用分配是否恰当。 通过审计,发现企业是否存在潜亏因素,提出降低成本增加效益的措施。 黄金企业潜盈潜亏审计的侧重点包括:(1)原材料、产成品盘亏。 有的黄金矿山为完成利润指标,少结转成本,形成产成品存货潜亏;也有的矿山将存窿矿石计入在产品,而数量却难以盘点造成账实不符,年复一年形成潜亏;还有的矿山由于金精矿自己取样品位与冶炼厂结算品位差异,造成估价收入差异,长期挂账形成潜亏。