建设部干粉砂浆,商务部

（四）住房城乡建设主管部门要组织编制预拌砂浆相关标准规范，要加强建筑设计、项目招标、工程验收等环节的监管。 （五）住房城乡建设主管部门要将“禁现”工作纳入日常的执法检查范围，对未按规定使用预拌砂浆的建设单位要进行公示。

（六）各“禁现”城市散装水泥办公室要加强对“禁现”工作的监督检查，对不按规定使用预拌砂浆的建设单位，预收的散装水泥专项资金不予返还，并依照有关法律法规进行处罚。 各地要建立“禁现”工作目标管理责任制，加强监督检查；各“禁现”城市散装水泥办公室要按期填报《使用预拌砂浆情况表》（附后），于每年1月31日前报商务部（商贸服务管理司）。

建设部干粉砂浆

商务部、住房城乡建设部将对各地“禁现”工作落实情况进行督查，确保“禁现”工作落到实处。 到2008年末，全国散装水泥供应量已经达到6.36亿吨，是1978年改革开放之初的66倍；全国平均散装率达到45.82%，比1978年的14.8%提高了31个百分点。 其中，上海、北京、天津三个直辖市的水泥散装率分别是96.11%、95.56%、95.09%，达到国际先进水平。 十五 时期到 十一五 这几年是散装水泥发展最快的时段。

2001－2008年全国散装水泥供应量每年平均增长24.68%，水泥散装率每年平均提高3.35个百分点，实现了散装水泥量、率的同步快速增长。 从区域发展情况看，东部散装水泥供应占全国总量的56%；但中西部散装水泥发展很快，如河南、安徽两省散装水泥增量分别排全国第二名和第三名；广西、内蒙等省区散装水泥发展也较快。 中西部散装水泥的快速发展，为缩小我国散装水泥区域发展差异做出了积极贡献。 目前全国散装水泥综合运输能力达6.56亿吨，综合发放能力6.98亿吨，比 十五 初期的2001年分别增长了363.09%和304.31%。

为贯彻商务部《关于加快农村散装水泥发展的指导意见》，散装水泥各级行政管理部门积极加快农村散装水泥配送网点和物流设施建设，努力为新农村建设使用散装水泥提供便利。

干粉砂

全国各地已建立农村散装水泥销售网点近5000家，2008年销售散装水泥1.07亿吨。 目前在江苏、浙江、河南、山东、河北的一些地区已形成了各具特色的农村散装水泥销售模式，开拓了农村发展散装水泥工作的新局面。

建设部干粉砂浆

（二）预拌混凝土工作成绩显著，预拌砂浆工作逐步推进。 在散装水泥健康发展的同时，作为散装水泥产业链重要组成部分的预拌混凝土工作成绩显著。

建设部

2004年商务部会同住房城乡建设部等有关部门出台了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，要求在全国124个中心城市禁止在施工现场搅拌混凝土。

按照国家对散装水泥发展的总体部署，各地从狠抓散装水泥使用环节入手，积极落实混凝土 禁现 工作。 目前全国混凝土 禁现 城市已达到300多个，全国预拌混凝土年供应量达6亿多立方米，已建立规模化的现代混凝土生产企业3553家；集中使用散装水泥达2亿多吨，占散装水泥总使用量的37%，对推动散装水泥发展起到重要作用。 2007年6月6日，商务部等六部门联合下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，要求全国127个城市从2007年9月1日至2009年7月1日分三批开展禁止现场搅拌砂浆。

为做好砂浆 禁现 工作，各地遵照政府推动、企业跟进、市场化运作的工作原则，相应采取了一系列有效措施，努力将砂浆 禁现 工作落实到位。 目前全国预拌砂浆生产企业已发展到240家，设计生产能力2780万吨，2008年实际产量416万吨，预拌砂浆罐车300多辆，移动筒仓1100多个，在一些砂浆 禁现 城市，预拌砂浆供应链初现雏形。 （三）产业政策逐步完善，立法工作取得了新进展。 发展散装水泥对促进节能减排具有重要作用，得到了国家的高度重视。 2005年《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，确立了 从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度 的工作方针和总体要求。

2007年国务院《节能减排综合性工作方案》，强调继续加强散装水泥专项资金征收管理。 《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》，进一步明确了继续执行 限制袋装、鼓励和发展散装 的方针。 2008年 鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆 写进了《循环经济促进法》。 国家把发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆作为发展循环经济的重要内容，同时也明确了发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的法律地位。

商务部作为国家散装水泥行政管理部门，始终把政策法规建设作为促进散装水泥产业发展的重要措施来抓。 2004年商务部联合住房城乡建设部等7部门颁布《散装水泥管理办法》，使散装水泥工作进入了规范化、法制化的轨道。 为配合国家推动散装水泥工作，各级地方政府也相继出台了一系列推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展的政策法规。 目前全国已有27个省、自治区、直辖市以政府令的形式颁布了散装水泥和预拌混凝土管理办法，部分地区还制定、颁布了使用预拌砂浆的相关地方规章。 产业政策的完善，立法工作的突破，使散装水泥行政管理的协同力度得到增强，社会地位认知度迅速提升。 （四）散装水泥队伍建设得到加强，行业协会发挥了积极作用。 在推动我国散装水泥发展的过程中，各地始终保持了散装水泥管理机构的健全。