合作采砂协议,法规有限制的除外

一、 案情简介2006年7月15日原告某与被告吴某订了一份，关于A钢铁集团矾山矿业有限责任公司（以下简称：矾山矿业）尾砂库采砂的《协议书》。 7月21日原告与江苏民工卢忠元、卢达章签订《清淤协议书》进行合作，组织施工人员七名，并携NL100-16型水力挖塘机组（亦称泥浆泵或采砂泵）设备于7月24日上午8时许抵达矾山矿业尾矿库作业区域。 施工准备绪7月30日开始施工，但8月2日施工时被告方尾砂库管理员陈某、扬某制止采砂作业，并在8月12日切断电源，原告机组设备累计开机32小时，采砂约400吨后被迫停止施工。

后经查证8月3日经矾山矿业两委会研究决定：依据《尾矿库安全管理规定》，不得用采砂泵从尾矿库抽取尾砂，确保尾矿库安全运行。 该决定是针对原告用采砂泵从尾矿库抽取尾砂作业方法的限制，何时取消限制遥遥无期，至使双方所签订的协议第八条约定不能兑现，协议将终止履行已经是不争事实。 双方劳务报酬结算、违约赔偿问题协商没有结果，以诉讼解决争端不可避免。

现诉讼主体和标的问题请教各位大师，企盼赐教！ 二、涉案人员、单位法律关系1、矾山铁矿劳动服务公司是矾山矿业公司下属单位，有法人资格，主要从事日用百货、建筑材料销售，没有生产性经营资质。 2、沈某、吴某间为股东关系，所在公司也没有生产性经营资质。 并且公司立成于2005年11月，是在《尾砂开发协议书》签订之后。 3、黄国帮是农民，与吴某签订《协议书》没有工商经营执照。 属自带小型设备承包企业尾矿库采砂工序的小包工头。 三、诉讼主体和标的疑惑1、吴某没有对矾山矿业尾矿库采砂工序发包权限，但有证据表明吴某依据《尾砂开发协议书》在该矿从事采砂活动多年。 矾山铁矿劳动服务公司没有生产性经营资质，与沈某签订的《尾砂开发协议书》是代表矾山矿业受权沈某承包该矿尾砂开采工序。 沈某有权自行聘用尾砂采装人员，但无生产经营资格，亦不能独立承担这个生产性经营行为民事责任。 故认定：吴某受沈某聘用与黄国帮签订的《协议书》是代表矾山矿业行使表见代理的职务行为，其民事后果应有矾山矿业承担。

采砂合作协议

所以将矾山矿业、沈某、吴某例为被告共同承担赔偿损失责任不知妥当否？2、《协议书》终止履行后黄国帮直接损失达11万元，而能结算到的报酬只有4000元。 又有证据表明矾山矿业尾矿库尾砂储量几百万吨，黄国帮若按《协议书》要求将库内尾砂采完后可以获利几百万元；诉讼标的欲确定为：11.4万元＋可以获利几百万元。 现根据乙方要求，开采我矿尾砂的事宜，双方本着互利互惠的原则，在毫不危害尾砂库、坝的安全前提下，经双方共同协调，签订以下协议：一、协议期限协议期限暂定为3年自2003年9月29日至2006年9月29日止。 在合同期满后，乙方如没有违规行为，合同将无期限延长。 二、采砂要求1、乙方在开采时，应服从矿安全管理部门的监督下规范开采。 2、乙方在采砂时不准在尾矿埂上任何开人行通道口。 3、因乙方的原因造成影响尾矿坝的安全，乙方应承担全部责任。

三、堆场要求堆场可设在尾矿库上石坝上，乙方应规范堆放，专人管理，不准将尾砂流失到石坝下面。

四、运输管理乙方在运输时应遵守交通规则，注意交通安全和环境保护，如果发生交通事故和环境保护等问题，一切责任全部由乙方承担。 五、采、装人员管理乙方所需采装人员自行聘用，但必须服从甲方指挥。

在采装时应注意人身安全，如出现安全事故，所有的责任费用全部由乙方承担。

六、费用结算方法1、乙方以每车20元的管理费付给甲方，每次先预付押金2000元方可装车，甲方开据出门证，乙方凭证出门。 2、小工费、运输费由乙方自行支付，甲方概不承担。

合同书

3、公路改建、修整、维修保养（机修厂至尾矿坝）费用乙方承担。

4、乙方采砂设备和生活所需电费，按装表计量，与供电单位（机修厂）当月结清，不得拖欠。 七、如遇尾矿库、坝改扩建工程和人力不可抗拒的因素，合同自然延期。 九、若甲方在合同有效期内，发生变卖、转让、租赁或其他行为，本协议继续有效，不得中止。 十、此协议双方应共同遵守，任何一方不得违约，如违约，赔偿对方一切损失。 十一、本协议正本一式三份，双方各执一份，送矾山矿业公司一份备案。 二、乙方自备所有清尾沙的机械及设备，组织人员按甲方指定的范围内施工作业。 四、在施工期间，甲方每半个月结帐一次；或按产量达到伍仟吨时结算一次。 五、甲方负责协调施工的水、电供应及尾沙排放工人住宿问题，所产生的费用与乙方无关。 六、乙方自已组织熟练的操作工人进入现场施工，如果不能按甲方所指定的范围将尾沙清到指定的池内，造成的一切损失由乙方自负，甲方不承担任何经济损失。

采沙协议

七、合作期间甲方不得以任何理由与乙方终止协议，如果甲方违约，赔偿乙方经济损失人民币壹拾万元整。 九、在合作期间乙方的一切安全事故及费用由乙方自行承担。 十、以上条款希望双方共同遵守，未尽事宜双方协商解决。