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但是在脸上长痘痘，那不好了，清秀的脸蛋上繁星点点，确实大煞风景。 众所周知，我国现阶段水泥结构调整的目标之一是大大提升大型新型干法水泥生产的比重。

因此，如何建立立窑水泥的市场退出机制，是深受业内外人士关注的且迫在眉睫需要破解的一个命题。

广东省是全国拥有立窑水泥比重的省份之一。 2005年，在全省近1亿吨的水泥生产产能中，新型干法水泥的比重只有30％左右。 2006年前5个月，虽然有6条日产5000吨的新型干法水泥生产线投产，新型干法水泥产量有“井喷”式的增长，但立窑水泥的比重仍然占很大比例。 因此，观察广东省水泥产业如何建立立窑水泥退出机制，有着格外的意义。 三个“现实 据调研分析，我们可以看到广东省立窑水泥退出目前存在三个“分力点”。 正是这些“分力点”，分流和稀释了立窑水泥退出的冲力。

广东省拥有国内需求的水泥市场，除了自身需求外，毗邻港澳也是原因之一。 2005年，广东全省消费水泥近1．1亿吨(本土水泥产量9000多万吨，从广西和湖南入粤水泥1600多万吨)。 近几年来，广东省水泥企业产销率均在98％以上，且水泥价位在国内属中等偏上。 中型立窑水泥企业在国家产业政策中是属限制类，而非淘汰类。 目前，全省立窑水泥企业的《生产许可证》到期期限都在2008年。 这意味着，在这个期限没有到来之前，只要企业在质量、环保等诸方面不存在违法行为，立窑企业有一个“安全披风”。

目前，广东省立窑水泥企业98％以上都是私营企业，且比重不小的企业都以家庭经营为主。

从1999年至2001年前，在广东省前一轮的水泥结构调整中，由于当时的水泥企业中国有和乡镇企业比重较大，因此，主要依靠行政手段将1000多万吨小型立窑水泥产能地清出了市场。

但是，面对现在私有资产(一个水泥企业的私有资产大都以千万元计)的退出，绝不能轻率单一地使用行政手段，而是一要依法，二要符合市场规则来建立立窑水泥退出的机制。 广东省各级政府和水泥企业在立窑水泥退出的问题上，一直在进行着富有成效的创新和探索。 到目前为止，出现了3种实践模式，这些模式或现象不仅引人关注而且令人深思。

这些模式的特点有二：其一，都出现在水泥产业集群的地方；其二，都由当地政府出台并操作。 到2006年1月，东莞成为了一个只有大型水泥粉磨站，而没有一家水泥生产企业的城市。

之前的近700万吨水泥年产能是如何退出的呢?这都是因为东莞市人民政府在两年多前制定的一项对水泥企业“赎买”的政策。 这项政策在当时是开广东省先河的现在看来也属创新之举。

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2003年12月29日，东莞市人民政府出台了《大力整治全市水泥生产企业的实施意见》。

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这项政策的目标是依据国家和广东省的相关法规与政策，在两年内分步全部关闭市内的立窑水泥生产企业和小规模粉磨站。 在2004年水泥市场大红大火的背景下，东莞市依然实现了自己的既定目标，2005年12月31日，全市的立窑水泥企业都性地退出了市场。 东莞在立窑水泥企业的退出过程中，坚持了兼顾各方利益的原则，制定了由市政府对水泥企业补偿的政策，补偿对象为所有关闭的水泥生产企业，补偿范围包括原设备生产能力补偿，立窑扩径改造补偿，立窑除尘器补偿。

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补偿标准为每1万吨水泥年生产能力40万-80万元，对确实已经进行扩径的立窑，每条给予20万元的扩径技改费补偿等等。 东莞市政府财政为全市立窑水泥的退出支付了共计3．272亿元的资金。 两年多过去了，可以说东莞的立窑水泥退出平稳而有效。 2006年5月15日，华都区人民政府出台了《关于关闭第——批立窑水泥生产企业的实施意见》。 由于这是广东省在国家发改委等8部门发布加快水泥工业结构调整通知后个地方政府出台的关于立窑水泥退出的政策，因此格外受到关注。 其中尤其令人关注的是华都运用了“补偿”的原则。 ” 《实施意见》公布了批关闭的7家水泥企业的名单，并告知2006年12月31日前实施关闭，在2007年6月30日前拆除设备和厂房。

方法一：以对当地的贡献大小即上缴的承包款为补偿标准，7家企业可获补偿1745万元。 方法二：以企业的生产能力，即以每条立窑生产线补偿200万或300万元为依据。

7家企业的13条生产线，合计补偿2600万元或3900万元。