如何开发采石场,真相到底如何

文书字号：（2011）邵中民一终字第23◑号文书类型：民事判决书 审结日期：2011-05-25审理程序：二审 审理人员：肖竹梅;朱一泓;陈平军 上诉人(原审原告)曾◑◑。 委托代理人佘福明,湖南启航律师事务所律师。 委托代理人唐飞鹏,湖南启航律师事务所律师。 上诉人曾◑◑与上诉人邵东县远大采石场（以下简称远大采石场）农村土地承包经营权租赁合同纠纷一案,湖南省邵东县人民法院于二0一一年三月三日作出的（2010）邵东民初字第1174号民事判决,曾◑◑与远大采石场均不服,向本院提起上诉。 本院依法组成合议庭,于2011年5月23日公开开庭对本案进行了审理。

上诉人曾◑◑及其委托代理人佘福明与被上诉人远大采石场的委托代理人唐飞鹏到庭参加诉讼。 原审法院经审理查明,2007年4月30日,被告邵东县远大采石场与原告曾◑◑及案外人曾正轩、杨清英、曾早生、曾伟进等签订租用邵东县杨桥镇远大村造塘组对门山的部分旱土作为采石场采矿和堆积砂石之用,期限为6年的协议。

曾◑◑旱土面积共计12亩,因该地部分地方系石头所占用,无法耕种,故作6亩旱土出租,远大采石场共计支付600元给曾◑◑。 另远大采石场还租用曾正轩土地1.4亩,共计支付1400元,租用杨清英土地0.4亩,共计支付300元,租用曾早生土地0.04亩,共计支付40元,租用曾伟进土地0.7亩,共计支付800元。 协议签订后,远大采石场在邵东县杨桥镇远大村造塘组对门山开办采石场。 尔后双方发生争执,多次协商未果,酿成纠纷。 原审法院认为,本案案由应为……(本文书还有1320字未显示) 隐藏信息： 为了秉承人民法院裁判文书上网的精神，同时尊重裁判文书原文的权威性，本网尽量不对所收录的裁判文书进行人为改动。 但是，我们也充分尊重案件所涉当事人的意愿，若案例中涉及到您的相关个人信息，需要加以隐藏，请 点击此处 进行处理。 免责声明： 本文书来自互联网,本站发布的裁判文书仅供阅读参考，如需正式引用，请注意核对官方正式文本。 【项目申请报告编制思路】 编写项目申请报告应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。 对项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。 1、项目申报单位概况 包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。 包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 1、发展规划分析 拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。 2、产业政策分析 拟建项目是否符合有关产业政策的要求。 3、行业准入分析 项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。 第三章 资源开发及综合利用分析 1、资源开发方案 资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。 3、资源节约措施 阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。 对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析 1、用能标准和节能规范 阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。 2、能耗状况和能耗指标分析 阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。 根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

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3、节能措施和节能效果分析 阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 1、项目选址及用地方案 包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。 分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析 分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案 对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。 第六章 环境和生态影响分析 l、环境和生态现状 包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析 包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施 按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析 在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。 5、特殊环境影响 分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。 第七章 经济影响分析 1、经济费用效益或费用效果分析 从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。 2、行业影响分析 阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。 3、区域经济影响分析 对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。 4、宏观经济影响分析 投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。