大连矿石加工企业,海关监管便利

但与此同时,一方面,由于海关一直沿用原来“粗放式”的监管办法(只监管企业进出口的两头,而忽视其中间的加工环节),难以对企业的全部加工过程进行有效监管。 另一方面,随着保税加工业的迅猛发展,其“漫山放羊”格局使海关监管人力严重不足的问题更加突出。 现办公地址为大连市开发区大窑湾海关，邮编116601，总机87511111。 大窑湾海关(副厅级)下设北良办事处、保税港区筹备处、办公室、通关业务处、查验处、物流监控处、风险业务处、人事政工处、财务装备处9个处室；现有干部职工230人（不含缉私分局16人），副科级以上领导干部61人。 据统计大窑湾海关现已有186人受到总署以及省市有关部门的表彰，有22个部门和单位获得总署和省市先进集体称号，该关还被中央文明委授予“文明窗口单位”称号。 特别是大窑湾保税港区的封关运作，标志着大窑湾海关已经由业务类型单一的口岸海关转变成以集装箱进出境监管为主，特殊区域监管为辅，矿石、油品、粮食等散杂货监管为补充的复合型海关。 大窑湾保税港区是大连建设东北亚航运中心的重要组成部分，是东北地区对外开放程度、政策、功能最全的一个特定海关监管区域。 作为集保税区、保税物流园区和出口加工区政策优势于一体，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 大窑湾保税港区在税收政策上实行进口货物进港保税、出口货物进港退税、港区内不征增值税，并具备港口、物流、加工和展示四大功能，可以全面开展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等七个方面的业务。 为保证保税港区物流的高效、便捷、顺畅，海关用历时8个月的时间自主开发完成了“保税港区海关监管系统”。

该系统通过应用电子车牌扫描、集装箱箱号识别、电子地磅称重等先进的信息化手段，实现了货物信息的自动采集、自动识别和自动验放，并且在港区内实行24小时作业，对区内企业采用了无纸通关、先提后报等制度，为企业提供了国内最为便捷的保税港区通关政策。 保税港区运行半年以来，大窑湾海关不断探索完善监管模式，积极为企业排忧解难，让区内企业提供优质的便捷通关服务。 为了让守法企业货物及时上船或提货，降低企业损失，大窑湾海关制定了《大窑湾保税港区应急方案》，在通关过程中积极帮助企业查找纠正数据错误，确保货物及时通关。 这些措施有效提高了保税港区的通关效率，为企业提供了便捷服务，受到企业的一致好评。 大窑湾海关作为全国海关物流监控改革的试点单位，始终坚持科技强关的理念，经过多年探索，以查验改革为突破口，建立了一套科学严密的物流监控系统。 H986系统（大型X光集装箱检测系统）、电子地磅卡口、集装箱查验场地、电子放行闸口及GPS监控系统在大窑湾海关相继投入使用，构成了大窑湾海关完整的物流监控系统。

H986系统作为一种利用高能X射线扫描及数字化辐射成像技术对集装箱及其运输车辆进行检查的高科技海关监管设备，是海关在大窑湾口岸进行监管打私的一柄“利剑”。 为了让内地企业的进出口货物在口岸海关通的更快，大窑湾海关与沈阳、长春、哈尔滨、满洲里等东北地区海关开通了“属地申报、口岸验放”的区域通关模式，让内地进出口货物在口岸海关做到无滞留，全方位服务东北地区货物进出口。 大窑湾海关在注重提高通关效率的同时重视在通关过程中体现人性化服务用特色服务提升海关对外形象。 在报关大厅设立“快速接单”、“三票一下接单”、“A类企业及红名单企业进出口免税报关单快速通关”等特色窗口，专门为企业提供便利。 海关关员按照“守法便利”原则，对一些进出口量大，能长期严守法规、信誉良好的企业报关实行快速接单；按照“票少快过”的需要，对报关量小，只有二、三票报关单的企业，实行“三票以下接单”，避免因排长队办理手续所造成的时间浪费。

企业海关

此外，该关在报关大厅增设了大屏幕电子显示屏、多媒体触摸器，提供通关指南、海关作业流程、监管规定、业务查询等功能，为企业报关提供即时服务。 大窑湾海关在大连海关党组的正确领导下，始终坚持贯彻海关工作“16字方针”和队伍建设“12字要求”，牢牢抓住“内强素质”这个根本，深入开展准军事化海关纪律部队建设，干部队伍整体素质不断加强。

海关监管

在队伍建设中突出党员领导干部，认真落实党风廉政责任制。 继续加强各级领导班子建设，完成了党总支和各支部改选工作。 加强党组中心组学习，坚持开好专题民主生活会，积极开展批评与自我批评。 定期召开廉政建设及工作目标完成情况分析汇报会，组织党风廉政建设考核和测评活动。 坚持层层签订廉政建设责任书，及时发现和解决源头性和倾向性问题，掌握廉政工作主动权。 应用电子派单系统，有效防控业务岗位廉政风险。

从制衡权力、规范行为、监督检查入手，深入开展了纠风工作。 今后，大窑湾海关将始终坚持以经济建设为中心，积极推进通关作业改革，以提高通关效率，促进地方经济发展为己任，不断加强干部队伍党风廉政建设，为深化通关业务改革，支持地方外经贸发展提供有力保障。 一、关于“《规划》的制定原则”（一）立足现需和适度超前的原则。

《规划》以科学发展观为指导，本着适应经济发展需要，避免资源浪费，统筹现时需求和可以把握的未来需求，对大连海关辖区两仓进行合理布局、实行总量控制，《规划》出台后每三至五年在论证的基础上进行一次调整。

海关监管

两仓是特殊区域的补充，二者共同服务经济建设。 因此，两仓布局必须服从国家经济发展战略规划，服从辖区海关特殊监管区域建设的规划。 有梯次地安排好海关特殊监管区域和两仓、公用型和自用型，普通商品型和专用型之间的布局关系，有利于实现错位布局，互补设计，良性配套发展的态（三）分类管理和诚信便捷的原则。 借鉴海关对企业进行分类管理的成果，积极促进对两仓企业的分类管理并落实差别化海关管理措施，引导和促进两仓企业的科学发展。 支持在保税物流集中、实际需求迫切、建设条件成熟的地区以及技术先进的大型生产企业设立两仓；对于连续6个月无保税仓储业务的两仓责令退出；重点核查并劝退无实质性保税仓储业务（6个月连续入库货量与出库货量合计少于5吨或低于10000美元）的两仓。

二、总体规划（一）两仓布局规划须服从关区特殊监管区域发展规划，关区特殊监管区域规划和关区两仓布局规划组成“关区保税物流总体规划”。 （二）关区保税物流总体规划以大连为保税物流的支点，营口、丹东为保税物流的节点，鞍山、盘锦、本溪三个内陆城市为保税物流喂给站，呈一点（大连）两翼（营口、丹东）三站（鞍山、本溪、盘锦）的布局框架。