机制砂扶持政策,具有规模示范效应的

到2013年底，全面禁止河道和饮用水源保护区内非法采砂和洗砂；严厉打击严重违法制砂场点制砂。 到2014年6月底，全面完成非法制砂场点整治工作，完成合法采砂、制砂场点的布局、审批。 到2015年底，除河道疏浚外，全面禁止金华江上游省、市级河道和浦阳江内采砂，衢江、兰江内采砂加以规范和萎缩性管理，基本形成以矿山机制砂为主，自然砂石为辅的砂石资源市场供应模式，实现供需平衡。 二、科学规划，切实加强砂石资源管理保护开发利用工作 （一）编制完善砂石资源开发利用规划。 各级国土资源部门要依据矿产资源总体规划，编制砂石资源开发利用规划，合理划定开采区、限采区、禁采区，控制开采总量，明确生产企业数量和规模要求。 各级国土资源部门要根据砂石资源开发利用规划，结合市场需求、资源分布、环境承载力等情况，制定河道外砂石开采年度实施方案，报经同级人民政府批准后实施。 按照“公开、公正、公平”原则，以招标、拍卖、挂牌方式出让砂石资源采矿权。

河道内砂石资源由水利部门征求相关乡镇政府（街道办事处）意见，制定出让方案，并依据有关规定办理出让手续。 河道外建设用地红线范围内的砂石资源，由国土资源部门捆绑或协议出让给项目用地单位；转而未供土地范围内的砂石资源，可由所在乡镇政府（街道办事处）提出申请，按要求逐级上报国土资源部门审批，并依据有关规定办理出让手续。 三、强化力量，严厉打击违法采砂制砂行为 （一）加大打击力度。

组织开展全市整顿和规范采砂制砂专项行动，对无证开采、污染环境、破坏耕地、非法经营、非法运输等违法行为，依法严肃查处。 坚持既查事又查人的原则，对违反党纪政纪的，由纪检监察机关依法作出处分；对依法应当追究刑事责任的，及时移送司法机关依法处理。 各乡镇（街道）要根据当地实际，组建联合监管队伍，明确工作职责，落实人员责任，加强日常巡查、管理，及时制止违法采砂制砂行为，确保监管成效。

进一步建立健全举报机制，公布举报电话，畅通信息渠道，加强舆论监督。 建立砂石资源管理预警预判机制，制定砂石资源管理相关应急预案，确保问题早发现、早治理。

建立市、县、乡、村砂石资源管理四级联动机制，及时互通信息，形成分工明确、协作高效的管理机制。 四、堵疏结合，有效保障砂石资源市场需求 （一）逐步规范制砂场布局。

按照“堵疏结合、分步清理”原则，推进现有制砂场平稳退出。 在依法处理未经许可占用耕地、涉及信访、污染严重或在禁采区内的制砂场的基础上，其他未经许可的制砂场，可给予一定的过渡期限。 对符合规划要求的制砂场，经申请并依法办理有关证照或审批手续后，可继续生产经营。 设立制砂场应征询所在乡镇（街道）、村级组织意见，并经县级国土资源、水利、环保、工商等部门同意。 建立制砂行业信誉考评制度，对制砂场日常经营行为、排污情况等建立档案，作为今后关停、续批的重要依据。

开展矿山机制砂普查，编制开发计划，合理确定机制砂场所、规模，于2014年6月底前实现机制砂批量生产。

示范效应

积极鼓励和引导矿山机制砂生产，对机制砂生产技术先进、具有规模示范效应的，各地可根据实际制定相应的扶持政策。 鼓励和引导推广建设项目使用机制砂石，逐步减少自然砂石的使用。 五、明确职责，切实加强砂石资源管理工作领导 （一）加强组织领导。 各县（市、区）政府也要成立相应的组织机构，及时研究解决砂石资源管理中的问题。 各乡镇政府（街道办事处）要根据砂石资源管理的需要配备相应管理人员，按照规定职责做好相关工作。 按照属地管理原则，各县（市、区）政府、金华经济技术开发区管委会及各乡镇政府（街道办事处）负责本区域内砂石资源管理工作。 砂石资源管理工作列入政府目标考核体系，由市砂石资源管理工作领导小组办公室定期组织督查。 对工作成绩突出的单位和个人予以通报表彰，对行动迟缓或工作不力的予以通报批评并责令整改。 各地要结合当地实际，将日常管理向乡镇（街道）延伸，并制定相应考核机制。 加大砂石资源管理法律法规和整治活动的宣传力度，在全市主要道路、乡村公告栏等醒目位置张贴宣传标语。

规模示范

注重发挥新闻媒体导向和监督作用，跟踪报道集中整治情况，深入挖掘报道正反两方面的典型案例，努力营造良好的社会氛围。