石灰窑安全生产责任制,颁布并执行

通过改革和精简，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求，结构合理、管理科学、工作高效的党委领导体制和廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。 为实现上述目标，必须坚持以下原则： （一）精简、统一、效能的原则。 调整规范工作机构，精干公务员队伍，优化人员结构，促进廉洁高效。 合理划分事权，理顺各级党委部门与政府部门、社会团体之间的关系。 科学界定各部门职能，解除政府与企业的行政隶属关系，政府部门不再干预企业的生产经营活动；将政府不该管、也管不好的一些社会事务交由事业单位和社会中介组织承担。 既要大力精简人员编制，又要考虑多方面承受能力，以避免出现大的震动。 规范政府行为，完善运行机制，推进行政管理的制度化、规范化、法制化建设。 二、转变职能、理顺关系 为适应社会主义市场经济体制和便于加强集中统一领导的要求，这次机构改革，党委机构的设置要充分体现加强党的政治、思想和组织领导的原则，不设与政府和人民团体相重复的机构。 政府的主要职能是监管市场、公正执法和社会管理，做好服务与协调工作，搞好社会区服务，要加强对企业分离出来的社会事务的管理，改善投资环境，维护市场秩序，推进农业产业化服务体系的发展与完善；进一步加强民主与法制建设，依法行政、规范管理。 （一）实行政企分开 改变政府与企业的行政隶属关系，全面落实企业自主权；解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业行政隶属关系，在人、财、物上彻底脱钩；培育和规范社会中介组织，将应由社会自我管理和调节的社会事务，转给社会中介组织。 （三）改革行政审批制度 要以国家和地方的有关法律、法规为依据，改革现行行政审批制度，减少审批事项，批准保留的审批事项，要改进审批方式，规范程序，减少环节，简化手续，提高效率，实行审批责任追究制。 （四）改革行政执法体制 清理整顿行政执法队伍，综合设置精干、统一的执法机构，优化执法队伍的人员结构。

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（二）政府机构的调整 保留办公室、科学技术局（科协与其合署办公）、民政局（残联与其合署办公）、司法局、财政局、劳动人事局（机构编制委员会办公室与其合署办公）、建设管理局、农林水利局（防汛抗旱指挥部办公室与其合署办公）、审计局。 （三）人大、政协、法院及群团的机构改革 人大、政协机关的机构改革，按照中办发200031号文件精神设置机构、确定级别、核定人员编制及领导职数。 法院的机构改革，按照中办发20019号文件和法院组织法的有关规定执行。

主要是完善法院的职能，调整、明晰内设机构的职能配置，解决职责交叉分工不明确问题。 群团机关的机构改革，按照中发200018号文件的要求，改革的重点是理顺关系，完善内部职能，理顺与党政部门之间的关系。 保留总工会、团区委、妇联； 保留工商联，与统战部合署办公； 保留科协，与科学技术局合署办公； 保留残联，与民政局合署办公。 四、街道办事处的机构改革 （一）西塞山街道办事处 根据上级有关文件规定，街道办事处可设5—6个机构。 由于西塞山街道办事处具有城乡结合的特点，设党政机构5个；即党政办公室（纪委机关与其合署办公）、经贸办公室、计划生育办公室、政法办公室（社会治安综合治理办公室、司法所，3块牌子，一个机构）社会事务办公室。

街道设事业单位6个：农业综合服务中心、财政所、土地城管环保站。 原设的经济管理办公室撤销，职能由经贸办公室承担。 法律服务所从司法所分离出来，为社会中介组织，劳动业所为社会中介组织，均与主管部门脱钩。 （二）其它街道办事处 陈家湾、上窑、下窑、黄思湾、石料山5个街道办事处各设党政机构4个，即：党政办公室（纪委机关与其合署办公）、社会事务办公室、计划生育办公室、政法办公室（社会治安综合治理办公室、司法所，3块牌子，一个机构）。 街道设事业单位4个，即：经济管理办公室、财政所、城管所、文化站、劳动业所、法律服务所（从司法所分离出来）改为社会中介组织，与主管部门脱钩。

街道按有关章程规定设置工会、共青团、妇联等组织机构。 人武部按中办发199924号文件规定设置。 五、人员编制和领导职数 区直机关现有编制150名，按21%的比例精简，可核定编制119名；镇及街道办事处现有行政编制为129名，按23%的比例精简，可核定编制99名。

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区级党委、政府、人大政协、群团之间的编制分配比例原则参照中发19937号文件规定（15：78：7）执行。 政法专项编制的精简比例待省正式确定后另行下达。 老干部服务人员编制根据中编19935号和鄂机编199518号文件规定核定。 区直机关工勤事业编制按新核定行政编制119名的10%配置，核定12名。

领导职数设置限额，严格按照鄂发20015号文件规定执行。 六、人员分流原则及措施 切实做好编外人员分流工作，是机构改革成功与否的关键，也是改革的难点，既要积极又要稳妥，确保机关富余人员妥善分流。