开采铁矿石需要什么手续,中华人民共和国国土资源部

基本案情 2004年1月15日，吉山铁矿与市国土资源局签订协议，以出让方式有偿取得吉山矿区采矿权，有效期6年至2010年1月止，开采矿种为建筑用安山岩，批准矿区面积0.1759平方公里，安排三个作业点。

国土资源

2004年12月，吉山铁矿由于选矿厂生产需要建造尾沙坝，需使用大批石料，故擅自在批准的矿区范围外二个作业点（矿区范围以西及西南面）进行爆破开采，共越界开采出出20万吨石料，其中约17万吨石料用于构造尾沙坝，另3万吨石料用于销售。 处理 市国土资源局在调查处理中，对 吉山铁矿开采用于建设尾沙坝的17万吨石料的行为，根据国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》（国土资函［1998］190号）第二条有关规定，不作越界开采行为处理。 对吉山铁矿未按批准矿区范围采出的约3万吨作为大片石对外销售的行为认定为越界开采并进行处理。

2005年9月8日，市国土资源局根据《中华人民共和国矿产资源法》第四十条和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第二项之规定，做出处罚决定： 1、责令吉山铁矿退回批准矿区范围内开采；2、没收吉山铁矿违法所得，并处罚款。 但是吉山铁矿未能妥善处理好尾沙坝建设需要量和实际开采量的关系，对于多开采出的3万吨石料，吉山铁矿在明知道石料采自于采矿区外，也未取得国家国土资源管理部门的相关许可的前提下，还擅自将石料进行销售，并取得了一定非法收入。

这个行为，依照《中华人民共和国矿产资源法》构成了越界开采的非法行为，国家国土资源管理部门则必须对此行为进行行政处罚。 现此答复如下： 一、根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二条“矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源”的规定，砂、石、粘土及构成山体的各类岩石属矿产资源。

开采国土资源部

二、建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。 三、需异地开采砂、石、土用于上述公益性建设的，应按规定办理采矿许可证，矿产资源补偿费原则上应按法规规定酌情减免。 四、凡以营利为目的开采上述及其他矿产资源的单位、个人，均应按照矿产资源法及其配套法规的有关规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证；矿产品均应按照《矿产资源补偿费征收管理规定》的相关条款缴纳矿产资源补偿费。 日本市场第二轮铁矿石价格谈判在“分崩离析”中结束，三大铁矿石供应商并不死心，把希望寄于2月中旬开局的第三轮谈判。

巴西淡水河谷要求涨价40%，澳大利亚出口商的目标是提价超过20%。 高盛投资银行预测，2006年铁矿石将上涨18%。

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铁矿石价格飙升的“暴利趋势”给了采矿者充足的行为动机，在利益的驱动下，全国各地非法小铁矿蜂拥而上，大发横财。 一个小县城，铁矿石开采点已经多达100多个，全国大大小小的非法采矿厂多达近万家。 国土资源部决定，今年将对所有违法开采铁矿石行为进行全国清查，并要求各地区再组织制定和完善铁矿石开采规模标准。 这与《中国钢铁产业发展政策》中的整改思路不谋而合。 价格上涨刺激非法开采 目前海外进口铁矿石计划价在每吨63美元左右，约合人民币520元，国内目前的市场价650元，市场行情看涨，大量无证违法开采者开始为铁矿石“疯狂”。 记者调查发现，从今年年初至今，全国的非法开采铁矿石现象已有蔓延的趋势，全国参与这场开矿“赌博”的人不在少数。 河北省迁安市是一块发展钢铁工业的“风水宝地”。 据了解，迁安市铁矿石储量达27.2亿吨，品位均在30%左右，拥有亚洲的露天铁矿，素有“铁迁安”的美誉。 “铁迁安”有一个被称为东峡口村剪子沟的地方，每天早上5点半，东峡口村民张开元都会被挖掘机的轰鸣声吵醒。 在离村数百米外的小铁山上，十几台挖掘机翻挖山体，缕缕浓烟飘起。 挖铁矿的过程十分简单：在铲车将地层上部的浮土清除后，挖掘机挖出含有铁质成分的铁矿石。

碾出的成品铁粉出售给前来“收货”的外地商贩。

成色好的铁粉大多销到了邯郸、邢台一带的钢铁厂。 见别人开矿发了财，安徽芜湖市繁昌县的王涵不禁为之心动，抱着侥幸心理铤而走险，做了一回“矿老板”，成立了自己的铁矿开发公司。 “挖出来是钱！”王涵捡起一块褐色石头，用手比划着在中间劈开：“也是说，这块铁矿石中，一半是石头，另一半是铁，铁意味着钱！” 据他称，随着近年来铁矿石价格的飞涨，大家都赚了大钱，只要矿里能挖到矿石，根本不用愁卖。 开采一个矿山，设备、人力加流动资金等费用加起来大约200万元即可启动。 价格一涨，开矿的成本不算什么了，每天出十几吨不成问题。 采访中记者得知，规模较大、出铁量较高的采矿点，内便可从地下挖出30吨的铁矿石，售价按每吨650元计算，可获利近2万元。 那些采铁量较小的矿主，每天也能收入几千元。 执法之困与环境之厄 据不少采矿点附近的村民称，有关部门的检查人员也不是没来过，“算没收一台吸铁机，也值几千块，对这些日进万元的矿主来说，他们根本不舍得花时间去要，干脆重新买一台继续接着干。 ” 根据《中华人民共和国刑法》规定：“经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 ” “但是由于法规条条框框太多，真正执行起来可操作性很弱。 ”据北京市密云县国土资源局执法监察科科长张义臣说，执法监察队开出的罚单，违法分子往往是拒不执行。 ”在一些非法开采点丛生的地区，老百姓谈起建在眼前的小铁矿，不少人恨得咬牙切齿。 他们说，哪里开铁矿，哪里会“盖房房塌，修路路断，水不能吃了，地里长不出庄稼”。

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提起房子底下的“地震”，张开元仍心有余悸。 “那天正在睡午觉，忽然听到地底下轰的一声，床头整扇窗户掉了下来，差一点儿砸到我的头上。

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